2006年,我國共有污水處理廠937座,設(shè)計(jì)處理能力6360萬t/d,當(dāng)年共處理污水163億t,其中處理生活污水130億t,占7918%。污水處理廠*多的省是江蘇,共有154座,其次是山東和廣東,分別為104座和84座;而污水處理能力*大的省是廣東,達(dá)到701萬t/d,其次是江蘇和山東。

  2006年,我國城鎮(zhèn)生活污水平均處理率為4318%,同比上年增加了513%。其中,北京的城鎮(zhèn)生活污水處理率*高,為8913%,其次是上海、天津,分別為7710%和7319%。而廣東雖然污水處理能力*大,但由于其排放的城鎮(zhèn)生活污水量全國*,致使城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為4217%,低于全國平均水平。同時(shí),寧夏、云南的污水處理能力在全國僅處于中等以下水平,但由于城鎮(zhèn)生活污水排放量較小,因此,城鎮(zhèn)生活污水處理率排在全國前5位,超過江蘇和浙江等城鎮(zhèn)生活污水處理能力大省。

2對(duì)策和建議

2.1加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入

  我國目前城鎮(zhèn)生活污水處理率不高,隨著城市化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)生活污水處理壓力越來越大,因此,今后我國仍需要加大對(duì)城市污水處理設(shè)施的財(cái)政投入。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府在充足的財(cái)政收入中一定要將建設(shè)城市污水處理設(shè)施納入重點(diǎn)支持范圍,加快城市污水處理步伐,改善城市水體環(huán)境;而對(duì)于廣大的中、西部地區(qū),國家要在財(cái)政上給予政策性支持,設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持城市污水處理設(shè)施建設(shè),提高中、西部地區(qū)的污水處理率,從而實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)生活污水處理的平衡發(fā)展。

2.2拓寬城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投資渠道

  長期以來,我國污水處理及配套設(shè)施系統(tǒng)一直是事業(yè)單位或準(zhǔn)事業(yè)單位的運(yùn)營方式,大多是政府收費(fèi),給污水處理廠按事業(yè)單位撥款,政府在污水處理投資、建設(shè)、監(jiān)管中完全是“一肩挑”,這就使得我國污水處理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程不快,效率低下。因此,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)利用市場(chǎng)機(jī)制,引入符合行業(yè)特征、有限且有效的競(jìng)爭(zhēng),改變?cè)瓉淼耐顿Y、建設(shè)和運(yùn)營體系,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場(chǎng)化,這樣必將拓寬我國城市污水處理的投資渠道,提高國家投入資金的使用效率,目前,城市污水處理廠的BOT、TOT模式已在部分地區(qū)開展,盡管在具體實(shí)施過程中還存在不少問題,但隨著政策制定和管理體制的不斷完善,這種模式應(yīng)該也會(huì)不斷發(fā)展和完善。

2.3提高污水和污泥的資源化程度

  經(jīng)過處理的生活污水達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后就成為了資源,如果直接排入水體而不進(jìn)行有效利用就是一種浪費(fèi),尤其是干旱、半干旱的缺水地區(qū)。因此,一方面,政府要建設(shè)分類供水系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)中水回用建立基礎(chǔ),另一方面,要制定積極的政策措施,采取經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)中水回用,防止浪費(fèi)。同樣,對(duì)于污泥也要采取積極的經(jīng)濟(jì)政策來鼓勵(lì)和支持污泥回用,加大對(duì)污泥處理的研究力度,做到保證污泥得到有效處理,不造成二次環(huán)境污染,*大限度地利用污泥,變廢為寶,實(shí)現(xiàn)污泥利用的資源化。

2.4城市污水處理廠建設(shè)要規(guī)模適度

  建設(shè)城市污水處理廠要立足實(shí)際情況,規(guī)模適度建設(shè)。規(guī)模過大,一次性資金需求過大,資金不能及時(shí)到位,工程建設(shè)周期長,有限的資金投入不能盡快產(chǎn)生效益;規(guī)模過小,既滿足不了當(dāng)?shù)氐奈鬯�處理需�?又形不成規(guī)模效益。因此,建設(shè)污水處理廠要在一個(gè)適度的規(guī)模水平上,這樣才能運(yùn)行成本*低,從而取得*佳效益規(guī)模。據(jù)研究,超過30萬t/d處理能力的大型污水處理廠就不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益了,相對(duì)而言,小型(<1萬t/d)和規(guī)模為5～20萬t/d處理能力的污水處理廠效率較好。