排污許可證是環(huán)境管理部門所頒發(fā)的、賦予組織和個人排放污染物權(quán)利的憑證，其目的在于明確排污單位在進行污染物排放活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，以實現(xiàn)排污單位日常生產(chǎn)階段的排污行為控制，是國際通行的一項環(huán)境管理的基本制度。

國家環(huán)境保護總局在2008年1月以環(huán)辦函200816號對《排污許可證管理條例》公開征求意見，然而并沒有就此出臺相關(guān)的法規(guī)。十八大后，中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》第五十四條保障措施中專門提出要“完善排污許可的法律法規(guī)”。2014年11月27日，環(huán)保部再度發(fā)布《排污許可證管理暫行辦法》的征求意見稿。截止今日，依然沒有依照《生態(tài)文明體制改革總體方案》第三十五條的要求，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。濰坊正奧環(huán)保水處理設(shè)備有限公司

調(diào)研依據(jù)

1、《環(huán)境保護法》

第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

2、《中華人民共和國水污染防治法》

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》

4、排污許可證管理暫行辦法(征求意見稿)(尚未正式發(fā)布)調(diào)研目的與策略

在目前國家或者環(huán)保部層面尚未有明確規(guī)范的情況下，上海青悅對全國31個省、直轄市、自治區(qū)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了調(diào)研，主要調(diào)查各省是否制定了《排污許可證》的相關(guān)本地法規(guī)及許可證內(nèi)容公開狀況等情況，希望能夠了解地方各個省級環(huán)保部門對于排污許可證管理工作的探索情況。濰坊正奧環(huán)保水處理設(shè)備有限公司

1、調(diào)研各個省市(包括新疆兵團)是否制定了本地的《排污許可證管理條例》等類似本地法規(guī)，什么時間制定，什么時間開始實行，是省級統(tǒng)一管理，還是地市，甚至縣區(qū)一級也可以發(fā)放、公示。濰坊正奧環(huán)保水處理設(shè)備有限公司

2、調(diào)研各個省市是否按照本地法規(guī)或者環(huán)保部的暫行辦法公開了發(fā)放許可證的名單，哪一年開始公開，是否每年都公開，公開內(nèi)容中，是只有名單，還是有具體的信息。

包括但不限于(紅色是重點)：

(一)排污單位名稱、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人(主要負責(zé)人);(二)排放重點污染物及特征污染物種類;(三)有效期限;(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

(一)污染物排放、處置的方式、時間、去向;(二)排污口的地點(經(jīng)緯度)、數(shù)量;(三)排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值;(四)重點排污單位的重點污染物年許可排放量、*高允許日排放量;根據(jù)國家和地方重點污染物總量控制要求，規(guī)定的削減總量和時限;(五)間歇性、季節(jié)性排放的特別控制要求。濰坊正奧環(huán)保水處理設(shè)備有限公司

3、對于是否有本地法規(guī)，是否公開等較為重要的內(nèi)容，對于沒有在網(wǎng)上公開的，需要進行電話確認(rèn)，主要是打電話給環(huán)保廳辦公室確認(rèn)。

調(diào)研結(jié)果

1、各省是否制定了《排污許可證》管理的本地法規(guī)或者規(guī)范經(jīng)調(diào)研，全國24個省市制定了本地《排污許可證》的相關(guān)法規(guī)或規(guī)范，占省市總數(shù)的75%，還有8個省市沒有制定相關(guān)法規(guī)，占總數(shù)的25%，這8個省市為：黑龍江、北京、天津、廣西、江西、重慶、西藏，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。濰坊正奧環(huán)保水處理設(shè)備有限公司