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    山東聯(lián)動*解跨界污染難題 查處企業(yè)900多家

    2016-10-18 15:43:19
      耐火材料生產企業(yè)的部分廠區(qū)在山東省淄博市周村區(qū)王村鎮(zhèn),構成污染的車間卻在濱州市鄒平縣,這樣的跨界污染企業(yè)如何監(jiān)管?
    濰坊正奧環(huán)保水處理設備有限公司
         今年6月,淄博市周村環(huán)保分局對王村鎮(zhèn)企業(yè)進行環(huán)保檢查就遇到了這樣一個難題,原來在治理名單上的5家耐火材料企業(yè),變成了鄒平縣的企業(yè)。*人員查看營業(yè)執(zhí)照發(fā)現(xiàn),這5家企業(yè)在2016年初改變注冊,成為鄒平縣企業(yè)。
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         這5家位于市界區(qū)域的企業(yè),在環(huán)保高壓下,變更營業(yè)執(zhí)照,設法躲避環(huán)保監(jiān)管。經對企業(yè)地界勘測認定,有兩家企業(yè)的窯爐車間在王村鎮(zhèn),其余3家部分廠區(qū)在王村鎮(zhèn),但構成污染的窯爐車間在鄒平縣。

         為此,淄博市環(huán)境監(jiān)察支隊與濱州市環(huán)境監(jiān)察支隊迅速溝通,強化*聯(lián)動,目前已有兩家企業(yè)停產治理,其余3家由周村區(qū)環(huán)保分局與鄒平環(huán)保局嚴格監(jiān)管。

         一個個邊界區(qū)域企業(yè)的嚴格監(jiān)管,一個個“土小”企業(yè)的關停取締,一個個突出環(huán)境問題的迎刃而解……正是行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動機制取得良好成效的見證。
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         山東省環(huán)境監(jiān)察總隊長齊鑫山告訴記者:“按照‘輪流坐莊、定期會商;交互檢查、聯(lián)合*;屬地管理、信息共享;上級督辦、務求實效’的工作思路,通過在全省重點流域區(qū)域大力推進環(huán)境*聯(lián)動工作,打破了環(huán)境*監(jiān)管的行政區(qū)劃屏障,深化了各區(qū)域、流域間環(huán)境*的交流合作,初步實現(xiàn)了流域區(qū)域內污染聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的良好局面,解決了一批群眾關心的熱點難點問題,顯著改善了邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境,切實維護了人民群眾的環(huán)境權益。”
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         簽訂聯(lián)動協(xié)議,推進共防共治

         眾所周知,在一些行政邊界地區(qū),由于權屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因,企業(yè)違法排污和“土小”企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象嚴重,污染糾紛時有發(fā)生。

         如何解決行政邊界地區(qū)跨界污染的難題?山東省環(huán)保廳專門下發(fā)了《關于建立行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動工作機制的意見》,提出在小清河流域、省轄淮河流域及南水北調工程沿線、省會城市群、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、海河流域、半島流域六大重點流域,建立行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動工作機制。
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         據(jù)了解,山東省行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動工作機制的基本原則是共防共治,屬地管理,預防為主,改革創(chuàng)新。

         2014年,山東省6大重點流域區(qū)域市級環(huán)保部門均完成了*聯(lián)動協(xié)議的簽訂;2015年,轄區(qū)內多數(shù)相臨縣(市、區(qū))環(huán)保局也簽訂了*聯(lián)動協(xié)議。

         為形成區(qū)域治污一盤棋的合力,山東省會城市群在前期建立環(huán)保部門*聯(lián)動機制的基礎上,濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市政府于2015年11月22日簽訂了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書,實現(xiàn)了由環(huán)保部門*聯(lián)動向市政府聯(lián)防聯(lián)控的延伸。
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         不單單是在省內,山東省有些區(qū)縣還與鄰省的區(qū)縣簽訂*聯(lián)動協(xié)議,進一步拓展行政邊界區(qū)域*聯(lián)動機制。

         7月5日,日照市嵐山區(qū)政府與江蘇省連云港市贛榆區(qū)政府共同簽訂了《嵐山區(qū)、贛榆區(qū)邊界區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)動工作備忘錄》,雙方將在環(huán)境質量、污染防治、監(jiān)督*、環(huán)境信訪、環(huán)境應急等方面建立長效溝通機制,加強區(qū)域溝通與協(xié)調,共同維護兩地環(huán)境秩序。

         堅持自查自糾,實現(xiàn)信息共享
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         濟寧市針對流域斷面超標及邊界“土小”死灰復燃等問題,多次主動致函菏澤、泰安等相鄰地市,邀請開展相互檢查工作;萊蕪市定期致函所在流域區(qū)域內成員單位,通報本市空氣質量狀況,實現(xiàn)了信息共享。

         一封封函件,一次次通報……正是山東省各市在行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動行動中,積極開展自查自糾,實現(xiàn)信息共享的真實寫照。

         圍繞行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動,山東省環(huán)保廳要求各市開展自查自糾,做好信息共享,聯(lián)合檢查監(jiān)測,協(xié)同應急處置,妥善處理糾紛,聯(lián)合開展后督察。要嚴格按照“屬地管理”的原則,積極開展自查自糾活動,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法嚴肅處理。同時,針對相鄰區(qū)域邊界地區(qū)的環(huán)境問題,通過印發(fā)簡報、相互致函、案件移交等形式,建立邊界地區(qū)環(huán)境*信息交流平臺,定期通報本轄區(qū)環(huán)境質量狀況,加強工作交流,及時研究解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問題。
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         各市要本著互信互諒、精誠合作的原則,定期召開聯(lián)席會議,及時溝通、協(xié)商,共同研究流域、行政邊界環(huán)境污染問題,積極開展互查、協(xié)查,對污染源聯(lián)合開展追蹤溯源,對屬地不清的跨界企業(yè)要聯(lián)合調查,共同整治,徹底消除環(huán)境*的“死角”。

         山東省環(huán)保廳指出,發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其他可能影響相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)境的突發(fā)事件,事發(fā)地環(huán)保部門要立即報告當?shù)卣畣迎h(huán)境突發(fā)事件應急預案,提出控制、消除污染的應對措施,并及時向可能造成影響的相鄰市、縣(市、區(qū))通報和溝通有關信息,受影響的相鄰市、縣(市、區(qū))要予以協(xié)助。

         開展聯(lián)合*,形成治污合力
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         有群眾反映惠民縣石廟鎮(zhèn)郭家梨行村有3家“土小”煉油企業(yè)污染周邊環(huán)境,濱州市環(huán)保局接到舉報后迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進行調查。

         經查,3家“土小”企業(yè)位于濟南市商河縣沙河鄉(xiāng)與濱州市惠民縣石廟鎮(zhèn)交界地帶,屬跨區(qū)域問題。濱州市環(huán)保局立即按照“省會城市圈”行政邊界地區(qū)*聯(lián)動工作程序,會同濟南市環(huán)保局,聯(lián)合濱州市公安部門、濟南市公安部門和當?shù)卣,進行聯(lián)合現(xiàn)場取締拆除。

         經雙方調查核實,3家“土小”企業(yè)中,兩家所屬位置在商河縣境內,1家在惠民縣境內,但用電由惠民縣石廟鎮(zhèn)供應,經商討,由惠民縣環(huán)保局牽頭查處取締。惠民縣石廟鎮(zhèn)政府一方面立即落實斷電措施,另一方面立即協(xié)調挖掘機等機械對3家“土小”企業(yè)進行拆除。
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         經過兩個半小時的努力,3家“土小”企業(yè)的設備被拆除,已不具備恢復生產的條件,F(xiàn)場拆除結束后,濱州市環(huán)保局與濟南市環(huán)保局再次對接,確定將聯(lián)合開展后督察,確保后續(xù)監(jiān)管到位。

         為深化行政邊界地區(qū)環(huán)境*聯(lián)動,淄博市周村區(qū)與濱州市鄒平縣兩地建立了“跨區(qū)域環(huán)境污染綜合治理快速反應協(xié)查機制”,并通過建立聯(lián)席會議制度、邊界污染*協(xié)查制度、重大污染問題通報制度、邊界環(huán)境污染聯(lián)合整治制度,形成了兩地檢察院、環(huán)保局“四方聯(lián)動”機制,2015年先后召開“四方會談”、“檢察助力環(huán)保”現(xiàn)場推進會等活動5次,先后聯(lián)合組織了12次跨界環(huán)境污染問題聯(lián)合*行動。
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         自建立重點流域區(qū)域*聯(lián)動工作機制后,聯(lián)合檢查、交互檢查等檢查方式,成為山東省開展空氣質量保障、重污染天氣應急等各類環(huán)境*行動的重要組成部分。

         2015年11月,為應對全省入冬以來*次大范圍的重污染天氣,山東省會城市群7市按照“交互檢查、聯(lián)合*”的思路,分別配對成立聯(lián)合*互查小組,開展了為期一個月的*聯(lián)動行動。
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         今年5月5日開始,山東省會城市群7市又開展了一次為期20天的*聯(lián)動行動,由淄博市為總牽頭市,相鄰市組成*聯(lián)動檢查組,各市參加聯(lián)動*的人員原則上不少于兩人,各檢查組設小組牽頭市,采取*聯(lián)動和交叉檢查的方式進行,被檢查單位隨機抽取,原則上每個市不少于10家。
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         據(jù)初步統(tǒng)計,2014年——2015年,山東省環(huán)保部門在環(huán)境*聯(lián)動工作行動中共出動*人員3600余人(次),查處企業(yè)900多家,取締“土小”企業(yè)223家,全省行政邊界地區(qū)共有220余件信訪輿情案件得到妥善處置。行政邊界地區(qū)原來存在的許多權屬復雜、污染嚴重的“土小”企業(yè)得到清理整治,許多久拖不決的污染糾紛得到有效處理,環(huán)境污染向邊界地區(qū)、偏遠地區(qū)轉移的趨勢得到有效遏制。
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